陇西县位于甘肃省东南部，定西市中部，地处陇中黄土高原中部，北纬34°50′至35°23′，东经104°18′至104°54′之间。东接通渭县，南连武山、漳县，西邻渭源县，北靠安定区，东西宽52公里，南北长46公里，总面积2408平方公里。陇西县辖12镇5乡，215个村，11个社区，1287个村民小组，总人口52.25万人，其中农业人口43.3万人，耕地面积165.22万亩，农业人口人均占有耕地3.83亩。全县海拔1612—2762米，年均气温8.1℃，日照时数2210小时，降雨量415毫米，无霜期160天，属黄土高原地区，温带大陆性季风气候，是全省43个国家扶贫开发重点县和国家六盘山连片特困地区贫困县之一。

陇西因在陇山以西而得名，自古为“四塞之国”，兵家必争之地。远在史前时期，先民们就在这块土地上繁衍生息，留下了仰韶、齐家等文化遗址。秦昭王三十五年（公元前272 年) 始设陇西郡，汉初设襄武县，始有建置。魏朝初期设陇西郡治于襄武，从此陇西便成为历代郡、州、府所在西陲要镇。隋改陇西县，县名沿用至今。元代设巩昌都总帅府，辖5 府21 州（今兰州市以东和四川、陕西省的部分地区）。陕甘分省后，甘肃巡抚也曾驻节，一时成为甘肃政治、经济、军事、文化中心。1949 年8 月，陇西解放，中共陇西县委、陇西县人民政府成立。陇西以古老的文化和悠久的历史彪炳华夏文明史册。悠久的历史孕育出了许多灿烂的文化，源远流长的李氏文化是与敦煌文化、天水伏羲文化、拉卜楞寺藏传佛教文化齐名的甘肃四大文化之一，是中华民族传统文化的重要组成部分，境内有“陇西堂”、“李家龙宫”、“李贺墓”等多处李氏文化遗址遗迹。

近年来，陇西县委、县政府积极抢抓国家建设“丝绸之路经济带”和实施西部大开发的重大机遇，紧紧围绕打造“中国药都”、陇中现代物流中心、世界李氏文化中心和甘肃省东南部区域性中心城市的目标定位，深入实施工业引领、产业支撑、城市带动、创新驱动四大战略，坚持走好聚力精准脱贫、夯实城乡基础、提升特色产业、壮大县域工业、发展现代物流、开发文化旅游六条路子，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全县经济社会始终保持着平稳健康发展态势。

2019年，全县完成地区生产总值72.1亿元，同比增长6%；一产增加值12.97亿元，同比增长6.5%；二产增加值13.27亿元，同比增长4%;三产增加值45.86亿元，同比增长6.5%;固定资产投资64.67亿元，同比增长15.14%；社会消费品零售总额31.39亿元，同比增长7.5%；一般公共预算收入5.07亿元，同比增长1.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到25563.9元和9098.6元，同比分别增长7.7%和9.8%；金融机构存贷款余额分别达到172.4亿元和168.7亿元。2019年全县实现工业增加值8.16亿元，其中，24户规上工业企业实现产值55.03亿元、增加值5.95亿元，全县已形成了中医药加工、铝冶炼及制品、装备制造、特色农产品加工、化工建材、新型包装等六大工业体系，工业内部结构不断优化，总量不断扩充。特别是在中医药加工方面，全县有较大规模的中药材加工企业53家，年加工转化各类中药材10万吨，产值达到30亿元，基本实现了由初级切片向饮片炮制、有效成份提取、成药制造、保健品开发全产业链的拓展延伸。

甘肃陇西中医药产业发展概况

陇西自古盛产药材，素有千年药乡之称，“老子炼丹”、“封衡济世”、“药王山”、“药圣村”等经典传诵至今；早在南北朝时期，陶弘景所著《本草经集注》中就有“黄芪第一出陇西，色黄白，甜美，今亦难得”的记载；北宋《太平御览》所引的南北朝《秦州记》中更有言：“陇西襄武县出黄芪”（襄武县即今陇西县）。2001年，被中国农学会命名为“中国黄芪之乡”。

习总书记指出，“发展理念是发展行动的先导”。2009年，陇西县结合实际、科学定位，提出了打造“一都两中心”（“中国药都”、陇中现代物流中心、世界李氏文化中心）的发展思路，加速转变经济发展方式，全面推动产业转型升级和结构优化升级。十八大以来，陇西县更是积极抢抓国家高度重视中医药事业、实施中医药“一带一路”发展规划和省上全力支持陇药产业发展的良好机遇，践行新发展理念，坚定不移贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，通过政府引导、市场运作、企业带动、群众参与，形成“可就业、可创业、可生活”的产业环境，“中国药都”品牌效应日益凸显，特别是十九大以来，县委、县政府抢抓国务院批复在甘肃建设国家中医药产业发展综合试验区的历史机遇，通过创造性地开展先行先试，大力实施“双百五十”工程，中医药产业的发展进入新时代，产业发展水平跃上历史新平台，成为甘肃省陇药产业发展的桥头堡和全国有较大影响力的中医药全产业链发展的示范基地，中医药产业对全县财政和农民的收入贡献率都接近三分之一，中医药增加值占到了全县工业增加值的“半壁江山”，中医药产业已真正成为支撑县域经济发展的首位产业。

一是建基地、提品质，积极推进种植标准化。陇西属温和半干旱季风气候区，生态环境呈多样性，与中药材本身的生物学特性相吻合。受益于良好的自然禀赋，陇西中药材无论在品种上，还是在种植面积和产量上，都形成了明显优势。全县已普查到种植品种310种，在全国统一普查的363个主要品种中，陇西有96种，占全国的26.4%；常用的130多个品种中，陇西有93种，占全国的72%。全县种植面积稳定在35万亩，占全县总耕地面积的21.1%，种植面积居全国县区首位。县上坚持把标准化种植作为产业发展的重要前提和基础，突出“有机、绿色、道地”品牌，依托甘肃省现代农业示范园——中国药都·陇西药圃园，积极开展新品种引进示范、提纯复壮和品种驯化、选育、繁育、标准化种植试验等工作，先后制定了黄芪、黄芩、党参、甘草等11个标准化种子、种苗培育和栽培技术操作规程，并通过甘肃省质量技术监督局评审，颁布为甘肃省中药材地方标准，为推进中药材标准化种植提供了重要的技术支持和科学指导。采取“公司牵头建基地、协会搭桥连农户、技术部门搞指导、乡镇配合抓面积、县上适当拿补助”的运作模式，每年筹措专项扶持资金400多万元，对标准化种植基地及核心育苗区每亩补贴200—500元，通过土地流转和“公司+基地+农户（贫困户）”等方式，不断加快构建中药材种子种苗繁育和药源基地体系，引导广大药农推广应用无公害种植、秸秆生物反应堆等技术，杜绝壮根灵、农药等化学药剂使用，降低农药和重金属残留，2019年完成育种、制种、扩繁示范基地4000亩，中药材生态种植示范基地4000亩，建立种子种苗繁育基地5万亩，建立标准化种植基地24万亩，从源头上保证了中药材道地品质，被国家工信部确定为“国家级中医药原料生产供应保障基地”。

二是建园区、搭平台，积极推进加工精深化。坚持把精深加工作为提高产业附加值、提升产业效益的重要环节，一方面，采取“五统一分”的经营模式，引导县内切片初加工散户组建中药材初加工农民专业合作社，并积极入驻江能、扬子江饮片加工基地，推动全县中药材初加工向规范化、标准化、规模化发展。另一方面，鼓励引导企业通过倚大联强、兼并重组、技术升级等途径，打造集中药饮片、提取物、成药、保健品等为一体的大众化、高端化产品加工体系。按照“园区承载、龙头带动、技术支撑”的工作思路，按照“一主两副”的总体布局，建设占地9平方公里的中医药循环经济产业园。“一主”即巩昌中医药精深加工园区，规划占地面积5.2平方公里，分为饮片提取区、综合制药区和配套服务区三大片区。“两副”即文峰分园区和首阳分园区，文峰分园区规划占地面积2.4平方公里，主要以中医药批发市场、仓储物流为主；首阳分园区规划占地面积1.5平方公里，分别规划建设地产药材交易市场和饮片加工园区，主要进行道地药材交易及初加工。目前，中医药循环经济产业园已累计投入建设资金35亿元，完成基础设施投资近12亿元，全面完成了园区的水、电、路、通讯等基础设施建设；先后引进入驻天津天士力集团、中国医药集团、河北神威集团、湖南千金药业、甘肃奇正藏药、普尔康药业等知名中医药加工企业27家。2011年，园区被国家发改委、财政部确定为全国首批8家循环化改造示范试点园区。在园区的聚集辐射带动下，全县较大规模的中药材加工企业达到52家，其中省级龙头企业10家，通过GMP认证的企业27家，个体加工户3000多户，年加工转化各类中药材35万吨，销售额近百亿元，安排就业5000多人，中医药加工基本实现了由初级切片向饮片炮制、有效成份提取、成药制造、保健品开发全产业链的拓展延伸。同时，根据省上关于推进特色小镇建设的指导意见，以中医药产业为核心，以“中国饮片城”为目标，将把首阳镇打造成具有明显产业定位和独特功能的中药材小镇，形成具有产业、旅游等功能的综合性发展平台。

三是重培育、强监管，积极推进市场专业化。充分发挥“天然药仓”的自然气候优势、“陇上旱码头”的交通区位优势和“千年药乡”的产业基础优势，立足优势抓招商，积极鼓励启民资，依托并整合原有文峰和首阳两个药材市场资源，结合陇西中医药循环经济产业园规划建设，由甘肃江能医药科技集团投资4.9亿元，在首阳镇规划建设了占地200亩、总建筑面积5.3万平方米，集公共服务中心、检测中心和培训中心、中药材交易商铺、原药材交易大棚和现代化江能饮片展销厅等多种功能为一体的首阳地产药材交易市场，目前一期工程已建成运营，可满足3000多个固定商户和2000多个摊位经营户正常交易，每到逢集参与交易的群众达5000人以上，年交易原药材和饮切片50万吨，年交易额达百亿元。特别是甘肃中药材交易中心于2018年1月份正式上线运营，通过“互联网+中药产业+金融服务+现代物流”的服务模式，有效解决了产业上下游客户信息不对称、商品质量不确定、融资难、交易成本高等问题，实现优质中药材资源共享。同时，积极打造现代中药营销网络，切实加大中药材交易信息服务网络和专业协会组织发展的扶持力度，积极开发互联网中药材行业信息化产品，率先在西北开展中药材线上交易、电子商务，充分发挥市场在产业化中的资源配置作用，促进定价权能力建设。截至目前，全县有各类中药材交易市场23处，建成惠森集团“药材盈”等中药材电子商务交易平台3个、专业信息服务网站13个、电子商务应用企业40多家，各类个体网店440多家，发展货运信息中介组织58家、运输专线30多条；中药材经营企业500多家，其中37家通过GSP认证，18家获得自营进出口经营权证，本地营销人员达3万多人，常驻外地客商2000多人；年可集散各类中药材1000多个品种，年交易量100万吨，交易额达200多亿元，在全国市场上的占有份额达到20%以上，党参、黄芪等部分品种占到全国一半以上。

四是抓项目、促升级，积极推进仓储规模化。陇西县气候湿度小、光照足、通风好，干而不燥、凉而不阴，常年实际温度为-10℃～25℃,相对湿度为25％～75％，形成了天然的阴凉库，药材存放不生虫、不发霉、不变质，是名副其实的“天下药仓”。近年来，按照“盘活存量、提升增量”的思路，采取新建和改造“两手抓”的办法，实现了仓储规模的不断扩大和仓储质量的有效保证。一方面，积极扶持现有的仓储企业对传统仓储库进行改造扩容，广泛采用辐照灭菌、低温干燥、红外线干燥等储存技术，积极推广应用低温充氮技术，切实保障中药材储存环节质量安全。另一方面，大力鼓励企业投资发展仓储业，先后依托中天物流公司投资1.5亿元，建成了占地150亩的甘肃陇西中药材物流园，配套建设规范化仓储库20栋5万平方米，新增仓储能力5万吨；引进广东康美药业股份有限公司启动建设了投资15亿元、占地1000亩、建筑面积30万平方米的康美甘肃西部中药城现代仓储物流及中成药、保健品交易中心，该项目建成以后，可容纳中药材、中成药、保健品仓储、销售企业和个体户上千户，年静态仓储能力50万吨，实现销售200亿元，安排就业2000人，上缴税金2亿元，全县中药材静态仓储能力较现有能力翻一番。江能医药集团投资4.5亿元建设的甘肃中药材交易中心现代仓储物流中心项目，智能立体云仓已投入运营，静态仓储能力达5万吨，动态仓储能力达30万吨以上，初步实现了全智能、无人值守作业。同时，惠森药业集团与国家标准化研究院合作，于2014年8月份制定并发布了中药材仓储企业仓储标准，将为中药材仓储业规范化发展产生积极影响。目前，全县千吨以上仓储物流企业达到35家，静态仓储能力100万吨，仓储品种320多个，年周转量由100万吨增长到200万吨。

五是抓宣传、创名牌，积极推进产品品牌化。近年来，县上大力实施品牌战略，积极开展宣传推介。一方面，打造特色节会品牌。2008年至2015年连续承办了八届中国·陇西中医药产业发展大会，2017年又成功举办了甘肃省中医药产业博览会，参会参展企业从30多家增长到300多家，布展面积从1000多平方米增长到1万多平方米。2018、2019年成功举办了两届中国（甘肃）中医药产业博览会，特别是第二届药博会参会宾客为2200多人，参会人员层次高、人员多、涉及面广；陇西主会场布展面积3.7万平方米，参展单位732家，签约合同项目34个、签约总金额61.3亿元；签订交易采购合作协议12个、金额约25亿元。历届博览会的成功召开，不仅有力地扩大和提升了陇西中药材产业的影响力和知名度，推动了陇西中医药产业的快速发展。另一方面，不断做大优势产品品牌。陇西先后被中国农学会特产之乡推荐暨宣传委员会命名为“中国黄芪之乡”，“陇西黄芪”、“陇西白条党参”获得国家质检总局原产地标记注册认证，“华夏药都”、“天下药仓”两大类19个类别的产品和服务商标通过国家工商总局审查注册。2016年底，国家质检总局命名甘肃省陇西县为“全国中药材（黄芪、党参）产业知名品牌示范区”。2016年，“陇西白条党参”“陇西黄芪”被农业部认定为“农产品地理标志保护产品”，“陇西黄芪”地理标志证明商标被国家工商总局认定为中国驰名商标。指导县内中医药加工企业研发生产更多拥有自主知识产权、科技含量高的品牌产品，鼓励引导企业在产品生产和销售过程中规范使用“陇西黄芪”、“陇西白条党参”、“天下药仓”等区域性品牌和资源性品牌，充分发挥公共商标和公共品牌效应增强市场话语权。截至目前，全县累计申报注册“惠森”、“中天泰科”、“陇山渭水”、“陇元贵宝”等中药饮片、药茶、药膳等产品商标30多个；中天药业生产的“红芪口服液”具有完全知识产权，是全国独家准字号绿色非处方类药品。

六是抓追溯、促科研，积极推进质量监测常态化。建立质量安全追溯信息平台。全县有首阳地产中药材交易市场和甘肃天士力中天药业有限责任公司等6家企业列入甘肃省国家中药材流通追溯体系建设试点项目建设。同时，不断完善道地中药材质量安全追溯体系，2018年已实现全县17个乡镇追溯体系建设的全覆盖，已初步建起县、乡、村及生产经营主体“三层一级”的追溯模式，进一步强化道地中药材生产经营主体的安全责任意识，建立全县道地中药材种植、收购、加工、储运过程的质量和责任可追溯链条。 建立质量安全监测平台。甘肃数字本草检验中心已于2018年5月份顺利通过CNAS认证，基本涵盖《中国药典》（2015年版）90%以上的中药材/饮片，同年11月完成了产地环境监测扩项工作，进一步加强了对中药材产地环境动态评价、中药材质量的检验检测、原药有害成分鉴定、中药材有效成分及农药残留量、重金属检测、农业投入品的检测化验等工作。甘肃省中药材种子种苗质量检测中心已完成黄芪、党参、黄芩、板蓝根种子种苗检验规程及质量标准的编写，并积极申报省级地方标准，依托标准的申颁全面启动中药材种子种苗检测中心CMA认证工作，在全省首家建成通过认证的中药材种子种苗检测中心，填补省内行业空白，从源头上保障中药材质量。建立科技研发平台。围绕供给侧结构性改革，不断加快新型工业化进程，努力提高企业自主创新能力、加快科技成果转化、提升产业园区示范带动效应，培育富民强县特色产业，持续推动工业经济高质量发展，先后制定出台了《陇西县工业发展20条扶持政策》（试行）、《甘肃陇西经济开发区支持招商引资项目若干措施》等。同时，中天药业组建成立了“陇药工程研究中心”；一方药业成立了“甘肃省道地中药材配方颗粒工程技术研究中心”；甘肃省食品检验研究院陇西分院已于2018年7月挂牌成立，将加强我县人员培训、科技研发、信息管理等方面的力量；陇西县政府与甘肃中医药大学、上海中医药大学达成三方战略合作协议，组建成立了甘肃陇西中医药研究院、甘肃陇药产业工程技术研究中心、甘肃省中药材检测中心和中药材种子种苗检测中心“一院三中心”，围绕中药材标准化种植、科技成果转化、质量检测、人才培养等方面开展全方位合作，为促进中医药产业健康发展提供了强有力的技术保障。

甘肃陇西中医药产业发展前景

积极抢抓甘肃建设国家中医药产业发展综合试验区的良好机遇，深入实施“双百五十”工程（建成百万吨的现代化仓储设施和产值过百亿元的中医药循环经济产业园，建成黄芪、党参10万亩GAP种植基地，培育10个产值过亿元的中药饮片加工企业，10个产值过10亿元的中成药加工企业，研发“十大”保健产品，创建“十大”名优品牌），努力将陇西打造成为国家中医药产业发展综合试验区核心区和全国有重要影响力的中医药现代产业链中心。

——全国最大的中药原料药生产供应保障基地。通过引进培育中药制药、植物化工提取等企业，支持中药材原料就地转化，在道地药材产区建设加工基地和提取物生产基地，在首阳镇打造“中国首阳饮片城”，建成全国最大的道地中药材标准化种植基地、全国最大的中药饮片生产基地、全国最大的中药提取物生产基地。

——全国最大的中药材仓储物流基地和中国中药材自由贸易区。在陇西增设中药材和药品进出口口岸，规划建设外贸服务一站式窗口，创建中国中药材自由贸易区。同时，将陇西建设为国家级中药材仓储战略储备基地，平衡市场供需，为全国各大中药制药企业提供优质原料。

——全国现代化中药材现货期货交易中心。以康美甘肃西部中药城和甘肃中药材交易中心为龙头，加快市场基础设施和配套功能完善，提升交易的便利化、智能化水平，推动甘肃-中国陇西中药材交易所的组建，为西北地产中药材交易流通提供第三方交易平台，建成全国现代化中药材现货期货交易中心。

——全国知名的中医药循环改造示范基地。以产业循环为方向，着力构筑集中药材研发、种植、仓贮、中医药加工、销售和服务于一体的现代化、产业化循环经济发展格局，使中医药真正成为推动陇西经济发展的战略性主导产业和新的增长极，建成全国知名的中医药循环改造示范基地。

——全省中医药文化旅游融合发展示范基地。加快促进中国医药文化旅游融合发展，突出李氏文化和中医药文化两大特色品牌，以陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设为契机，规划实施中医药生态养生中心、康美文峰健康小镇和首阳中药材特色小镇等重大文化旅游项目，健全完善中医药养生旅游产业发展体系，研发中医药科普游览、中医药养生药膳、中医药特色理疗等经营性服务项目，打造集药膳餐饮、养生保健、休闲娱乐、旅游购物为一体的养生体验基地，打造“千年药乡·养生陇西”品牌